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摘要
全面抗战时期，刘少奇围绕党规建设进行了积极探索，并形成了一系列初步的但具有创新性的认识和思考。他较早在党内使用“党规”这一概念，认为“党内要制定一种党规”，并从完善党的规章制度、加强党的建设方面阐释了创设党规的重大意义。在党规与党的纪律的关系上，刘少奇指出，“党规党法是强调纪律的”，建立党规的初衷是强化纪律建设，党规具有严肃性和权威性，党员在党规与党的纪律面前一律平等。在党规与党的团结统一的关系上，他强调，“要在组织上、党规上保证党的团结”，通过制定党规明确党的工作规则，避免出现违背党的组织原则的现象，维护党的团结统一，为此在制定、遵循党规时必须严格落实民主集中制。在党规执行问题上，他提出，党的中央领导层在执行党规党法上“应表现为模范”，发挥自上而下的示范作用，党员遵规守纪应当是思想和行动的有机统一，同时对于遵守和执行党规与党的纪律不力的，要严肃处理，同时注重教育引导。
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单位中共中央党校; 国家行政学院
