乡村治理变迁与新乡贤崛起——基于返乡农民工创业精英的视角

作者：杜连峰; 李贵成

来源：天中学刊, 2022, 37(01): 42-49.

DOI：10.14058/j.cnki.tzxk.2022.01.007

• 乡村治理
• 返乡农民工
• 创业精英
• 新乡贤

作为国家治理体系的基础,我国乡村治理经历了传统乡村控制、乡镇自治、政社合一、乡政村治和村治行政化等多个阶段。虽然乡村治理行政化能促进治理规范化、提高行政效率,但它造成了村级组织膨胀、治理缺位、基层信任危机等问题,致使乡村治理面临着现代化困境。近年来,在"双创"政策指导和乡村振兴战略的推动下,越来越多的农民工返乡创业,并为乡村发展注入了新的活力和动力,他们因此被赋予了"新乡贤"角色。一些返乡农民工创业精英开始以"新乡贤"身份参与乡村治理,有助于消除乡村治理行政化困境,构建村民自治、政府法治、乡贤德治、农村善治的乡村治理模式,对提升乡村治理体系和治理能力现代化具有重要的意义。

• 单位
  华北水利水电大学; 信阳师范学院