<正>改革行政管理体制、转变政府职能是改革的重点、难点。早在1988年,作为福建省改革开放综合试验区、全国第一个由乡镇直接升格的省辖县级市,石狮市勇于从政府自身开始改革,在全国首次公开推荐、民主选拔第一任市长。刚成立的石狮市政府实行高度精简、高效运行的"小政府、大社会"模式,以11个部门对应上级的50多个局委办,实行"一栋楼办公",精简审批手续。以"小政府"培植"大