摘要

农民负担问题的实质是农村税费的公平性问题。从支付能力原则来看,当前的农民负担不但超过了其自身的承受能力,而且还具有累退性;从受益原则来看,农民在支付过高的公共产品价格的同时,又没有享受到相应的公共产品和服务。