"不作为"的原因既包括一般性原因,也包括制度因素。在借鉴我国古代以及国外关于"不作为"的治理经验的基础上,提出应从强化各级党政机关学习制度、健全国家公务人员职责制度、科学设定执行政绩考核制度、完善监督问责容错保护制度、探索鼓励担当作为驱动制度等方面对"不作为"进行治理。