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摘要
客户备付金是非银行支付稳定发展的生命线，切实保障客户备付金安全是防范支付领域发生系统性金融风险的重要一环。虽然部门规章的制定传递出以央行为主导的立法决心，但我国客户备付金在法律层面面临着立法缺位的困境，在理论层面存在法律属性及孳息权属的争议。现有客户备付金法律规制散见于不同部门规章中，无法有效应对所涉诸多法律问题。客户备付金的法律规制必须立足国情，在立法规制、行政监管、内部管控之间协调规制路径。应以问题为导向，从客户备付金立法、基本制度、监管制度、风险追究等方面入手，确立保障客户备付金安全的法律框架。
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