营地是一项基本公共服务设施。目前我国营地旅游发展面临消费需求不断增强与有效供给不足之间的矛盾,加大营地的公共投入是促进营地旅游健康发展的合理举措。本文拟提出"公共营地"概念,阐述公共营地开发的必要性,并运用PEST方法,对我国营地旅游发展的宏观外部环境进行系统分析,由此提出相关政策建议。