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摘要
公共政策的本质应该彰显公平正义原则,能够达成公共目标、解决公共问题与实现公共利益等。然而,人们向往政策的"公共性"却常常落入"非公共性"的枷锁中。在公共政策的制定和运行中,常常遭遇工具理性与价值理性的紧张、"专家政治"与大众参与的冲突、部门利益与公共利益的僵局、信息垄断与"数字鸿沟"的失衡等伦理困境。公共政策陷入伦理困境有以下因素:"功利主义"的影响、"内输入"政策议程的主导、监督和制约机制乏力等。应对公共政策伦理困境,需要在重铸政绩正义、重置政策议程、重构决策问责、重申信息公开等方面下大功夫。
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