社会保障是保障人民生活、调节收入分配的一项基本制度,在推动经济发展、促进社会和谐方面具有重要作用。应按照共建共享、互助共济原则充分调动市场与社会力量,以人人享有公平的可持续的社会保障待遇为目标,从制度全覆盖到人群全覆盖,构建同经济发展水平相适应的多层次的社会保障体系,"病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶"的民生问题才能得到切实解决。