<正>生育保障是对通过制度性安排来分散因生育导致的经济风险的社会福利系统的统称。我国生育保障以职工生育保险制度为主体,在新时期国家人口战略和生育政策发生转变的背景下,生育支持和生育保障问题凸显。一、问题和挑战一是制度覆盖范围窄。现行生育保险主要针对工薪劳动者设计,没有覆盖工薪劳动者以外的普通居民,政策惠及面窄。截至2019年底,全国参加生育保险仅2.13亿人,相比职工医保缺口1.15亿人。