摘要

政府发起、出资并与社会资本合作(PPP)的专利池主要有纵向企业型、智库型和经营型三种类型,争夺产业竞争优势的公共目标是其主要目标,参与社会主体的私有盈利目标是其次要目标。在各主体职能分配中,政府履行提供引导资金、参与运营的职能,社会主体履行主导运营、并接受政府服务和监督的职能。政府职能的正确履行与否直接导致专利池的双向产业影响:既能促使产业获得创新优势,提高产业市场占有能力;又可能延缓形成产业核心竞争力,流失公共资产。因此,在我国大陆本土实践基础上,从遵守"政府搭台,企业唱戏"原则,强化政府服务、密切产学研合作和强化政府监管、提升社会主体的社会责任感等方面提出了产业政策建议。