公共行政是正义研究的重要领域。传统的正义理论不利于人们从公共行政过程的内部发展出这一领域切实可行的正义观念。可以从符号学的视角出发，探索与公共行政过程相适应的新型正义观念，即通过语言游戏、家族相似性和利益共同体的概念建构符号正义的分析路径。行政正义能够将正义问题置于更加广泛的社会过程之中，从而以批判性的方式发起促进正义的行政行动，最终可能会改变公共行政的性质。
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