长期经济增长视角下的减税降费政策再探讨

作者：张凯强

来源：兰州大学学报(社会科学版), 2023, 51(05): 27-37.

DOI：10.13885/j.issn.1000-2804.2023.05.003

• 减税降费
• 经济增长
• 政策评估
• 长期经济效应
• 税收政策

2021-2023年的《政府工作报告》均指出阶段性减税降费措施和制度性政策安排相结合，因而，妥善处理短期减税降费政策与长期税制改革关系有利于保障经济发展的长期性、可持续性。从长期经济增长视角探讨减税降费政策的效应机制，借助于省级面板数据的GMM分析，发现税收政策的短期效应更为显著和突出，如果某省的税收收入占GDP比重降低1%，将会使得该地区在当期的实际GDP提高1.34%～1.51%。在税收政策的长期增长效应方面，税收政策对政策滞后年份的经济增长表现为“逆反效应”。据此，认为在长期经济增长视角下的减税降费政策主要包括：厘清政府性收费和非税收入，全面落实税收法定原则，强化税费征管的透明化、公开化；坚持减税降费政策与税制结构优化的统一，保障税费政策体系的长期性、可持续性；深化预算管理改革，弱化税收计划性和税收任务性，减少预算收支偏离，加强预算管理的监督和问责机制，保证财政收支资金的高效性。

• 单位
  中国社会科学院财经战略研究院