摘要
20世纪80年代末美国发起了对菲律宾的多边经济援助计划(PAP),而日本则是该计划的最大出资者。为了减少参与PAP计划的政治阻力,菲律宾政府通过"反挂钩"策略,回避美军基地搬迁问题与经济援助之间的联系。从实际效果看,PAP计划可以被看作是后基地时代菲律宾对美、日外交关系转型的重要转折。美国是PAP计划的实际受益者,为菲美特殊关系的转型产生了实际的影响,实现了基地问题的体面解决,对菲美安全和经济关系通过自由贸易的形式得以重建。另一方面,日本通过对PAP计划提供资金支持,既回避了对菲律宾的战争赔偿问题,同时又促进了菲日经贸关系的实质性提升,改善了菲日关系。
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