摘要

新冠疫情暴发以来,美国各州都出现了挑战州政府"防疫限制令"的诉讼。美国法院本可以通过对"防疫政策诉讼"的裁决及时平息纠纷,厘清政府行为的合法性与权力边界,化解争议,达成妥协,但实际上却未能发挥这一作用。以宾夕法尼亚州的"防疫政策诉讼"为例,在美国政治极化、党派之争加剧的背景下,民主和共和两党及其支持者对防疫政策缺乏共识及达成共识的意愿。"防疫政策诉讼"成为两党相互攻击、攫取政治利益的工具。美国司法体系受到政治极化的影响,联邦最高法院在半年内对相似的疫情诉讼案件作出相反的判决,使下级法院在"防疫政策诉讼"中缺乏稳定有效的判例可循。美国司法体系难以在"疫情乱局"中发挥"稳定器"作用,无力将党派之争转化为推动公共政策变革的动力,反而进一步加剧了政治极化。