为了解决露天煤矿剥离承包商管理过程中所存在的突出问题，通过分析国内矿山行业承包商管理现状，针对性提出“14212”体系化管理模式，摒弃过去全被动式管理，形成主动+被动双向型管理方式。结果表明：通过完善管理体系、规范责任落实、消除管理漏洞，可弱化由剥离承包商人员流动性大、文化水平低、管理混乱等所导致的系列问题，极大地降低管理难度；同时，消除矿职能部门和队级在管理剥离承包商过程中所存在的推诿扯皮现象，强化对承包商监督管控力度，从而保障露天矿山安全生产。
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