<正>在我国,县作为具有独立性和完整性的基础行政区域,是经济社会发展的基础层级。县级政府承担着本辖区政治、经济和社会等领域的管理职能,在我国行政体制框架中具有承上启下的重要作用。改革开放30年来,县域经济社会的蓬勃发展表明,历经多次改革,县级行政管理体制与经济发展要求基本适应。同时,县级政府职能改革受制于宏观的行政管理体制,缺乏改革的自主性与操作空间;另一