大学章程可以看作大学组织运行的制度缩影。从大学的组织特征出发,立足现阶段我国大学章程在实施中出现的多种困境,探索现代化背景下高校治理能力的提升路径:作为"新事物"的大学章程要立足于大学组织文化进行适应与融合破解制度与历史惯性,作为利益分配与协调的大学章程要在组织内部多元文化群体之间培育共治文化,作为"上位法"的大学章程要在长期的实践中持续完善章程的配套细则与程序制定。