污染责任人认定是农用地土壤污染防治的关键环节,也是《中华人民共和国土壤污染防治法》执法难点之一。本文系统研究了因果关系判定、责任分配、证明标准、认定意见书的法律属性、利害关系人等困扰农用地土壤污染责任人认定的关键问题,提出了具体的因果关系认定规则、认定意见形成的证明标准、责任分配的主体和程序等立法建议。