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摘要
杨凌示范区的农民专业合作社是在政府的政策、资金、技术等大力扶持下成立的,属于政府主导型合作社。农民专业合作社在农技推广,拓展农产品销路,提高农民组织化程度等方面发挥了积极作用。但在实践中还存在性质定位异化,民主管理异化,服务功能异化以及盈余分配异化等异化现象,影响了合作社功能的有效发挥。主要原因在于政府对合作社的过度干预,社员文化素质偏低,对合作社的认知水平和管理能力较差,成员的异质性,合作社人才、资金、技术及监管缺乏。应通过政府放权,明确农民专业合作社的定位,优化农民专业合作社的管理,增强合作社对成员的服务功能,规范盈余返还制度以及构建有效的监督体制杜绝合作社异化。
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