当今社会互联网已高度普及，网络生活已成为人们社会生活不可或缺的重要部分，但网络弹窗的恣意妄为，大大降低了人们网络生活的质量。网络弹窗起源于图形化用户界面，将网络弹窗用于网络广告营销，本是社会生产力进步的表现，但网络弹窗的异变发展，使之偏离了正当性的轨道。现行广告法及网络安全法因立法侧重不同，均无法根治网络弹窗行为所带来的社会问题，应当建立以《网络行为管理法》为基础的多层次法律制度体系，才能实现对网络弹窗行为的有效治理。
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