基于农村"半工半耕"的代际分工与小农经济模式并存的局面分析,认为合作社不仅在组织上具有委托代理关系下利益分配最优化、风险共担机制下风险分散最大化、供给社会化服务促进分工深化和嵌入乡村治理带来民主化效益的优势,还能够发挥多元主体总代理的职能,通过强的带动作用能够有效弥补乡村治理困境。最后提出应建立合作社"有效主导型"的治理模式,主要通过完善合作社提供社会化服务的功能,创新"党建带社建、村社共建"模式,完善信任机制处理好合作社与村两委的关系等来实现。
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