城乡二元体制是对农民土地发展权歧视的根源,城乡融合发展为实现公平保护农民的土地发展权提供了可能。在我国城乡融合发展战略背景下,揭示了目前土地发展权存在的不公平现象,并从顶层设计等方面探究了不公平现状的成因和解决办法。