摘要

建设工程监理直接参与工程建设,承担工程质量、安全、进度、造价多重责任,在工作中面临许多困难与风险,甚至会面临监理到底有没有用、监理行业到底要不要存在的争议。详尽分析了法律、法规、规范对参建三方的责任与权力的规定,厘清监理责任的法律含义,以及监理责任与施工方、建设方责任的本质区别。由此找出监理工作存在困难的制度原因,提出对监理行业发展改革方向的一些思考,以期对监理行业在制度设计层面的改变,以及行业健康发展,具有一定的积极意义。