党引领基层社会必须构建符合政党与社会互动逻辑的行动框架。通过对“支部建在小区”的案例考察,提出了“一体两翼”的政党行动框架:党组织在统合基层治理力量的基础上成为基层治理的领导核心力量。同时,党组织还打破传统行政科层化的基层治理机制,构建出“大党建统合微治理”的治理机制,提升党在基层领域的社会服务功能。而且,党组织进一步发挥独特的政治功能优势,实现了对基层社会在利益整合、民主参与、价值观建设以及社会共同体构建等方面的全方位引领,从而真正推动“支部建在小区”。