摘要

突发公共卫生事件中,对特殊群体的保障是提升全民"获得感""安全感""幸福感",增进民生福祉,维护社会和谐稳定的重要一环。完备的政策支持是实现这一环的前提条件。选取非典型肺炎疫情、甲型HIN1流感疫情、H7N9禽流感疫情及新型冠状病毒性肺炎疫情中与特殊群体救助相关的36份政策文件,运用政策工具法,将其分为需求型、环境型、供给型等3种政策工具,分析了突发公共卫生事件中我国特殊群体的社会保障和救助机制;探究了突发公共卫生事件中不同类型政策工具使用情况及问题;以"社会背景—政策目标—政策工具"为逻辑,对突发公共卫生事件中不同政策工具的使用提出了建议。

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