中国传统社会中存在多样化的民间结社,其中带有政治性的结社活动受到国家刑律的严厉镇压。晚清以来中国社会被卷入近代化浪潮,戊戌学会标志着中国近代社团的产生和发展,对传统的结社禁律提出了挑战。虽然戊戌学会在戊戌政变后被镇压,但学会的影响已然使结社禁律产生动摇,难以为继,尤其是农商业非政治性结社对于发展经济的作用使得结社法制有迫切修改的必要。至清末新政期间,清政府颁布了一系列的结社法令规章,对结社行为予以有限的解禁,使结社从民间自发行为向法制化轨道转变。
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