晚清社会转型要求教育由传统的"治人之教"转向为"治世之教",逐步实现教育的现代化、专业化、世俗化及相应的普及化。1901年清政府推行新政教育改革,是以国家法令的形式,在全国自上而下地推行并首次得到实施的学校制度和教育制度改革。从此,中国教育在形式与内容上的近代形态得以确立。