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摘要
以效率为导向的规划充斥在高速增长时期，各类空间尺度均展现出巨大的发展差异。聚焦于村域尺度的经济与空间差异表征，建立机会公平——结果公平的过程论分析框架，对土地发展权配置——行使过程中村村差异的形成机制进行解构，结果表明：1、制度与市场偏差分别影响土地发展权的配置与行使过程，进而产生机会不公平与结果不公平；2、南海区的村村差异经历市场偏差为主——制度与市场双重偏差——制度偏差为主的形成过程；3、在国土空间规划时代，以南海区为代表的快速工业化地区面临空间层面建设状态锁定，经济层面穷者恒穷、富者恒富的村村差异锁定困局；4、需要建立土地发展权转移与交易的制度响应，推动增值收益共享、保护责任共担，破解村村差异锁定困局，支撑全域空间格局优化。
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