基层在突发事件发生时是最直接的承灾体，其防灾减灾能力最弱，面临的灾害威胁却最大。国家推进治理体系和治理能力建设，必须解决基层应急管理存在的问题，不能让基层成为制约整个国家应急管理体系发展最短的一块木板。河南省于2021年7月遭受了千年一遇的大暴雨，郑州、焦作、新乡损失惨重，这从侧面暴露出河南省省会城市及其他各市的基层应急管理体系存在的诸多不足。本研究对河南省焦作市基层应急管理现状进行分析，并基于此提出具体的对策和建议，以期能为国家基层应急管理体系和能力建设提供参考价值。
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