煤炭是我国主体能源，不论是在国民经济发展还是在能源结构中都占有重要地位。煤矿生产安全一直是国家重点关注领域，近年来，坚持不懈地建设煤矿安全生产的监管监察体系，形成的“国家监察、地方监管、企业负责”科学分工格局探索模式卓有成效。但是实践中，监管监察机构执法能力和效率、煤矿自身安全监管体制和外部监管制度的落实等都存在一些问题，值得引起重视和深入分析。
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