脱贫攻坚向乡村振兴过渡的关键问题在于“夹心层”农户的管理。课题组依据中央和四川省委、省政府的政策号召，运用量化比较研究方法，深入四川基层调研发现，“夹心层”农户生产依然处于“小散弱”的状态，主要原因在于农户缺乏产业发展能力、风险抵御能力，基层相关部门缺乏农业规划能力。由此提出三大破解发展困境的对策，包括联建产业带党组织、组建农业风险基金、落实农业园编制管理创新。
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