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摘要
20世纪20年代初期,中央教育财政频频发生危机,国立大学教育经费来源受到严重挑战。北京政府管控国立大学的权力被逐一分解,地方政府、社会各界及国立大学自身在国立大学发展中的职权比重开始增大。全国各地纷纷以不同形式创办国立大学,如把国立高等师范学校改为国立大学、把原有的高等专门学校重组升格为国立大学、直接筹资新建国立大学等,初步形成了国立大学"中央-地方"格局。国立大学教育经费的主要来源也从单纯依靠中央财政供给,扩展为中央财政与地方财政、社会捐资等渠道共同分担的多元格局。与此同时,全国国立大学也出现了教育质量下降、师范性与学术性冲突,以及大学内部行政职权格局冲突等问题。
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