"小农"经营是农地合理利用,平衡社会、经济与政治目标下农地利用主体的发展选择。全球农地制度改革的规律中,"小农"是农地利用最佳形态中"小规模"与"有效性"的经营主体的体现。与农业对土地的依赖性相对应,农业社会结构对农地的依赖性是农地利用主体形成和维继的原因。生产性、栖息性和制度性依赖对农地利用主体形成了"三角制约"关系,"小农"是在这其中的最佳方式和形态。
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