中国社会政策结构转型与治理关系重构

作者：孙健; 田明

来源：天津行政学院学报, 2019, 21(06): 10-18.

DOI：10.16326/j.cnki.1008-7168.2019.06.002

• 社会政策
• 社会治理
• 政策结构
• 政策转型
• 社会改革

社会治理实质上是社会政策治理。政府如何制定治理社会问题的社会政策,以提升公众的社会能力与社会参与,成为社会治理研究的重要课题。中国转型时期社会政策的相应变化可归纳为四方面特征:政策理念从被动保护到主动支持;政策方法从统一管制到多元服务;政策内容从保障生存到促进发展;政策取向从隔离行动到融合治理。中国社会政策结构逐步由"政社分离"转向"政社合作",其折射出政府对社会"由控制到包容"的思路转变,以及社会福利从"政府本位"到"社会本位"的发展轨迹。中国在应对社会问题时应强化社会政策治理模式:确立包容性政策制度,着力建设评价监督机制;共建网格化治理格局,铸造社会政策共同体;提倡适度合作路径,坚持政府与社会双向发展。

• 单位
  沈阳师范大学; 北京师范大学