当前,我国在区域发展协调上存在一定的低效、甚至无效问题,突出表现为区域间"合作悖论"。地方政府既是推动区域合作的关键力量,其本位主义又是阻碍区域合作深化的主要因素。区域发展缺乏有效协调的一个关键在于良性合作环境缺失。因此,建立良性合作环境对于破解"合作悖论"、推动区域协调发展起着重要作用。