新的一般法与旧的特别法的冲突及其解决——以《突发事件应对法》与《传染病防治法》为例

作者：王锴; 司楠楠

来源：首都师范大学学报(社会科学版), 2020, (03): 1-10.

• 新法优于旧法
• 特别法优于一般法
• 新的一般法
• 旧的特别法
• 立法裁决

对于同一机关制定的立法之间的冲突,《立法法》第92条确立了两项基本的适用原则,即"新法优于旧法"和"特别法优于一般法"。在此次新冠病毒所引发的重大突发公共卫生事件防控中,《突发事件应对法》与《传染病防治法》在突发公共卫生事件的预警和征用规定上出现了不一致,两者虽然都是全国人大常委会制定的法律,但属于"新的一般法与旧的特别法"的关系,因此无法依据"新法优于旧法""特别法优于一般法"来确定适用。从世界范围来看,解决"新的一般法与旧的特别法"之间的冲突主要有"新的一般法优于旧的特别法"和"新的一般法不变更旧的特别法"两种方式。中国则采用了立法裁决的制度,但急需出台立法裁决的程序性规定,从而为发挥立法裁决的制度优势、维护社会主义法制统一奠定基础。

• 单位
  北京航空航天大学