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摘要
由于乡村发展在国家基层治理中的重要性和特殊性，政府主导的规划与实施是我国乡村规划建设中的重要工作模式，但对于政府主导与规划引领如何快速提升乡村建设水平的实施机制还缺少系统性的研究。本文以江苏省S县特色田园乡村建设为例，对县域乡村建设实践中存在的普遍问题进行分析。在此基础上，有针对性地总结了政府主导型乡村建设在规划实施方面的十条经验做法：即“规划引领”下的五大技术经验和“政府主导”下的五大管理经验。本文认为，高质量编制村庄规划是做好乡村振兴、特色田园乡村建设工作的基本保障；创新规划建设工程管理制度是保证乡村规划顺利推进实施的关键；加强特色产业培育、构建乡村多元治理模式、推动农村产权制度改革与经营模式创新也是激活乡村内生发展动力、推动乡村建设可持续发展的重要举措。此外，规划系统本身也需要做出变革，即从蓝图规划走向实施规划，从物质性规划走向参与式规划，从村庄建设规划走向社会经济发展的综合性规划。
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单位住房和城乡建设部政策研究中心; 同济大学
