全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部应当具备规则思维、合法思维、程序思维、权利义务思维、权力监督思维和权力责任思维等法治思维。培育领导干部的法治思维，一是要发挥考核评价和用人导向的作用，二是要强化法治要义和基本法律原则的教育培训。
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