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摘要
非正式政府间组织(IIGO)是具有明确预期和目标、明确的国家成员、定期举行会议，但没有独立秘书处的国际组织。IIGO运作的低成本性和灵活性是IIGO兴起的根本原因，议题属性的变化与正式政府间组织(FIGO)合法性危机的推动是IIGO兴起的外部催化剂，政府对主权成本的考量、对国内繁琐程序和反对声音的规避、对权力和利益的追求是IIGO兴起的直接条件。在IIGO兴起的背景下，作为新兴经济体的中国需要主动参与IIGO的建立和规则的完善，积极提升议程设置能力，增强国际规范的塑造力、解释力和传播力，这样才能不断破解制度“非中性”,增强中国及发展中国家的制度性话语权。
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