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摘要
常住与户籍人口城镇化率的差距拉大及农民工回流表明：农民工市民化政策目标与效果存在差距。上述问题与农民工就业结构、空间配置紧密相关：第一，需求层面：存在农民工就业结构性失衡；城市扩张强化对农民工的劳动力需求，但面临学历错位。第二，供给层面：从农民工根本利益出发，对定居意愿、用益物权和住房性质进行Probit计量分析发现：拥有土地承包权和宅基地使用权对定居意愿呈负向影响，土地流转、在城市拥有住房或正规性租房均有正向影响。住房性质(购房/自建房与租房)对用益物权的影响具有调节作用。第三，供求综合分析：就业错位和学历错位影响其城市收入，政策错位可能降低户籍吸引力从而影响迁移意愿，弱化定居意愿的因素占主导。应加强农民工就业技能培训，加强城市尤其是县域的住房保障及公共服务供给，尽快扭转三大错位，推进市民化与助力乡村振兴并进。
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