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摘要
国家治理的部门化分工使得国家治理权力遭遇部门化分割，平行的同级国家部门之间因为“谁也不能命令谁”形成一种散点型权力格局，不过强势部门和牵头部门的存在会暂时性、局部性地打破散点型权力格局。未来很长一段时间内，由于发展人工智能会成为许多国家的重点工作，加之人工智能部门掌握着独特的数据与算法资源优势，因此人工智能部门在同级组织体系中会因为长期保持强势部门的地位而拥有更高的权力位势，会因为成为部门联合行动中牵头部门的固定单元而处于同级部门关系网络的中心节点位置，从而使得原本平行的同级国家部门之间形成一种新型部门权力格局，即伞面状部门权力格局。人工智能部门相对于其他原本平级的部门而言显得“更有权力”，出现“平级不平权”现象。
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