<正>"潜规则"概念的提出不过是近一二十年的事。最早提出"潜规则"概念的是学者吴思。"潜规则"一词甫一提出便得到广泛认同,并被五花八门地引申运用到社会生活各个领域或场合。由于"潜规则"具有隐蔽性,多属于"背后交易",所以其直接受到正常的、正式的制度、规则反对和冲击的"风险"比较小。同时,"潜规则"也是对正常制度、规则某种程度的变通与"反动",发挥了一
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