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摘要
老旧小区加装电梯是城市社区治理的难题之一。在对多源流理论框架进行修正基础上,构建一个适配中国社区语境下的"两阶段多源流"社区政策议程设置的解释性框架,即按居民需求偏好强弱与行政任务的紧迫程度,可将问题流分为"强需求-强紧迫、强需求—弱紧迫、弱需求—强紧迫、弱需求—弱紧迫"四种类型;政治流主要来自于政府文件塑造的社会环境以及公众的情绪变化,作为关键变量的"政策活动家"社区能人则是发挥了耦合源流与软化矛盾的积极作用。以福州市H老旧小区加装电梯项目为例进行阐释论证,案例表明:加装电梯的落地是多条源流汇聚的结果,共经历了两次机会之窗的开启,最终在社区能人的作用下成功破窗。
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