<正>国家统治的基础在州县。在州县行政治理工作中,除了"钱谷"之外,最重要的就是治安。治安虽包罗基层社会事务的很多方面,但重在命、盗两端。方大湜甚至认为,在地方治理的视野中,户婚、田土、钱债、偷窃等,都属社会生活中的"细故"、小事,碰到那些"命盗重案",方始经心。((1)) 以太湖平原为中心的江南地区,经济昌盛、文化繁荣,社会生活相对安逸,但日常治安工作,其实一直比较繁难。而且,由于乡村市镇经济发达,逐渐占据了地方社会自我组织的空间,
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