民办教育对资本的需求催生了教育股份制。教育股份制改革长期而复杂,其发展面临着诸多矛盾。教育股份制需要在创新发展中完善。股份制民办学校要建立利益协调制衡机制,完善法人治理结构,坚持内涵建设与外延发展的统一,拓宽融资渠道,推进学校章程建设,做好自我调适。政府也要及时作为,推进教育立法完善,发挥好监督管理职能。