创业投资发达国家的经验表明,全面拓宽高科技产业融资渠道、大力推动创业投资产业发展需要政府出资的创业资本——公共创业资本(Public Venture Capital)作为补充和扶持。公共创业资本主要有两种形式:一是由政府财政出资建立、政府机构直接运作的公营创业投资机构;二是由政府出资通过参股方式和私人部门联合成立创业投资基金,即我国的创业投资引导基金。