市域社会治理是当前中国国家治理实践的重要环节。在探讨国家治理实践时,已有理论往往着眼于科层控制和社会参与冲突的一面,一定程度上忽视二者良性互动的可能。案例表明,网格化管理模式在特定情境下遭遇困境,而自下而上的社会资本与其并非零和博弈,两者不仅相互需要,而且能相互补充促成善治。