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摘要
在新发展阶段，就业问题从数量到结构都可能发生一些实质性变化。中国城乡就业格局发生重大转变，就业压力主要存在于城镇劳动力市场，就业结构性矛盾相对凸显，劳动者在产业间的配置继续分化，职业结构也在不断向现代化、高级化方向演进，就业正规化程度越来越高。同时，人工智能加速企业内部人力资本结构调整，对技能人才的需求使用和劳动收入带来深远影响。从挑战看，中国仍存在较大的技能型人力资本缺口，青年就业问题较为突出，人力资本配置状况亟待进一步优化，劳动力市场化程度也还有待提高。为此，在合理应对短期就业压力基础上，需着眼中长期发展，进一步加强人力资本投资，加快建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，不断提高人力资本配置效能，进一步完善就业失业监测和预警工作，分类研究制定重点群体就业促进政策，积极应对人口结构变化、产业组织变革、人工智能等对劳动力市场的冲击。
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单位国务院发展研究中心
