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摘要
对民办养老机构扶持政策的评估,需考虑强化抑或削弱这一标准。因为该标准反映了政府和市场在化解养老难题时各自所应扮演的角色;直接关乎政府和社会资源的流向与高效使用问题;养老产业本质上是市场行为,政府如果长期主导推动则有干预市场运行的"越位"倾向。事实表明,养老机构扶持政策在运行及实施效果方面存有如下弊端:误导民间资本投资养老机构,阻碍公平竞争的养老市场的形成,引发部分养老机构政策套利,并未使养老机构产生较高的入住率,亦未产生养老福利预期以及导致养老机构扶持政策"内卷化"现象。基于此,各级政府应当逐渐弱化对民办养老机构的扶持,转而向如下方面努力:重点给予民办养老机构土地政策扶持或租金扶持;可通过实施间接扶持性政策推动民办养老机构发展;强化对民办养老机构的监管,保障养老机构规范化运行;需加大对公办养老机构的政策支持,在机构数量与服务质量上最大程度地满足老年人的养老需要。
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